Хон Хён Ик
Бывший ректор Корейской национальной дипломатической академии

Корейско-китайский саммит в начале нового года

Альянс с США, несомненно, является основой внешней политики Республики Корея. Однако, если принимать во внимание влияние на ситуацию на Корейском полуострове и экономику страны, Китай нисколько не уступает по значимости. Как сосед, с которым Корея имеет связи на протяжении тысячелетий, он оказывает значительное влияние на полуостров с момента его разделения. КНР граничит с КНДР, составляя более 90% ее торговых отношений и поставляя дешевую энергию. Хотя партнерство с Вашингтоном имеет важное значение для решения ядерной угрозы, сотрудничество с Пекином необходимо для восстановления мира на полуострове и достижения мирного воссоединения.

С 2016 года отношения между Республикой Корея и Китаем обострились из-за запрета Пекина на Халлю (Корейская волна) после установки Сеулом системы противоракетной обороны THAAD. При администрации бывшего президента Юн Сок Ёля отношения между двумя странами еще больше ухудшились.

К счастью, президенту Ли Чжэ Мён удалось сблизиться с председателем КНР Си Цзиньпином в ноябре прошлого года на полях форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) в Кёнджу, провинция Кёнсан-Пукто. Саммит двух лидеров открыл путь к восстановлению сотрудничества. Используя этот прогресс, Ли Чжэ Мён посетил КНР с ответным визитом, несмотря на то, что Пекин обычно неохотно принимает иностранных гостей в начале нового года. Тот факт, что новая встреча прошла всего спустя два месяца после форума АТЭС, говорит о признании Пекином высокой стратегической значимости партнерства с Сеулом.

Восстановление доверия и подготовка основы для всесторонней нормализации

Китай продемонстрировал беспрецедентную учтивость во время визита президента Ли Чжэ Мёна. Его встреча в аэропорту была повышена с уровня заместителя министра до уровня министра, а Си Цзиньпин первым вышел встретить государственного гостя. Стоит также отметить, что президенту удалось провести переговоры с тремя главными представителями руководства КНР, включая Си Цзиньпина, премьер-министра и председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей.

На переговорах были достигнуты важные результаты. Сеул делал упор не только на нормализации двусторонних отношений, но и укреплении дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, стремясь создать основу для мира на Корейском полуострове и в регионе, а также обеспечить новые двигатели развития. Ключевым достижением стало углубление доверия между лидерами. Переговоры, которые должны были длиться полчаса, затянулись на 90 минут.

Ли Чжэ Мён предложил максимально расширить партнерство в экономике, промышленности и обеспечении благосостояния граждан. Это результат прагматичной дипломатии новой администрации, которая отдает приоритет национальным интересам, и совпадает с позицией Китая, основанной на принципе «признания различий, но достижения одной цели» и «практичного поиска фактов». Отмечая, что достижения Китая в области высоких технологий поменяли экономические отношения из вертикального разделения труда в конкурентное сотрудничество, стороны договорились о формировании новых горизонтальных партнерств в передовых отраслях, включая искусственный интеллект.

На ноябрьском саммите между Сеулом и Пекином было принято семь меморандумов о взаимопонимании, а на встрече в этом месяце – уже 14. Кроме того, был подписан договор о передаче Китаю пары каменных статуй львов, являющихся частью китайского культурного наследия и приобретенных в 1930-х годах корейским коллекционером. Соглашения подразумевают проведение регулярных министерских встреч, оказание поддержки инвестициям между промышленными комплексами и сотрудничество в области цифровых технологий.

По итогам саммита Си Цзиньпин не выступил с конкретным заявлением о своей приверженности денуклеаризации полуострова или межкорейскому диалогу. Ли Чжэ Мён пояснил, что было сложно ожидать четкой позиции от Пекина, учитывая его связи с Пхеньяном. Тем не менее, президент попросил своего китайского коллегу помочь в установлении межкорейского мира и решении ядерной угрозы.

Си Цзиньпин высоко оценил усилия Сеула, добавив: «Нам нужно терпение». Хотя конкретные комментарии не были обнародованы, стороны договорились продолжить поиск «творческих решений». Это расширяет возможности Китая для выполнения «конструктивной роли», например, через создание благоприятной среды для межкорейского диалога и диалога между Пхеньяном и Вашингтоном

Похоже, что Ли Чжэ Мён считает, что наиболее реалистичной краткосрочной мерой является компромисс, подразумевающий некую компенсацию для КНДР за приостановку своей ядерной программы при сохранении долгосрочной цели денуклеаризации полуострова. Пекин пообещал передать Пхеньяну предложение президента.

Для полного снятия китайского запрета на корейский культурный контент потребуется больше времени. Ожидается, что постепенные шаги будут включать в себя расширение обменов в традиционной игре падук (го) и футболе, а также обсуждение показов в Китае корейских сериалов и фильмов.

Для решения вопроса о незаконных сооружениях в Желтом море, по предложению Ли Чжэ Мёна было решено провести переговоры на уровне заместителей министров в этом году.

Суть прагматичной дипломатии

Прежде всего, истинная значимость саммита заключается в договоренности о полном восстановлении двусторонних связей и создании прочной основы для доверия. Ожидается, что обещание лидеров преодолеть враждебность между странами послужит важным импульсом для создания основы для практического сотрудничества.

Президент Ли Чжэ Мён подчеркнул приверженность принципу взаимного уважения и приоритета национальных интересов каждой стороны, добавив, что уважает политику Пекина «один Китай». Он также отметил необходимость в атомных подводных лодках для Сеула и предложил провести совместные учения по спасательным операциям между военно-морскими силами двух стран. Это свидетельствует о стратегической автономии, позволяющей сотрудничать с соседними странами, сохраняя при этом двусторонний альянс Кореи с США в качестве краеугольного камня внешней политики.

Оба лидера признали, что имеют общую историю борьбы с внешними врагами. Тем не менее, Ли Чжэ Мён постарался сохранить баланс, воздержавшись от провокационных комментариев в адрес Японии и используя осторожную дипломатическую риторику. Прагматичная дипломатия президента, направленная на достижение «всеобщего мира и процветания», минимизируя конфликты с другими странами и стремясь к взаимовыгодному сотрудничеству, была также проявлена на двустороннем саммите с премьер-министром Японии Санаэ Такаити.

Хон Хён Ик – бывший ректор Корейской национальной дипломатической академии. С 1997 года занимается исследованиями в области национальной безопасности и стратегии Республики Корея в Институте Седжон, специализируясь на ядерной программе Пхеньяна, межкорейских отношениях, связях между Сеулом и Москвой и достижении мира на Корейском полуострове. Он также занимал должность главы отдела иностранных дел и безопасности Президентской комиссии по планированию политики.


Перевод: Айсылу Ахметзянова