Юн Со Чжон и Ли Чжи Е

«Я начала петь, сама того не осознавая», – сказала президент Корейского института развития политики в отношении людей с ограниченными возможностями Ли Гён Хе. Именно так она описала чувства, которые испытала 23 апреля, когда Национальное собрание приняло Закон о гарантиях прав людей с инвалидностью.

«Я посвятила последние 25 лет борьбе за принятие этого закона и не могу скрыть своей радости. Политика Кореи в отношении прав людей с ограниченными возможностями наконец была систематизирована».

Национальное собрание приняло закон спустя 19 лет после начала его продвижения в 2007 году. Процесс занял в четыре раза больше времени по сравнению с Законом о дискриминации по признаку инвалидности, который продвигался с 2002 года и был принят спустя пять лет в 2007 году.

Ли Гён Хе отметила: «Новый закон меняет подход к людям с инвалидностью: теперь они рассматриваются не как объекты опеки, а как граждане, обладающие равными правами. Он станет ориентиром для установления новых стандартов в нашем обществе».

Ниже приведено интервью с президентом института, проведенное Korea.net 29 апреля.

- Национальное собрание наконец приняло Закон о гарантиях прав людей с инвалидностью. Расскажите о его значимости.

Прошло более 20 лет с тех пор, как международная рамочная концепция в отношении людей с инвалидностью была изменена с заботы и защиты на независимость и интеграцию. Конвенция Организации Объединенных Наций (ООН), принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году, рассматривает инвалидность как вопрос социальной ответственности. Это означает, что инвалидность больше не является чем-то, что люди должны преодолевать самостоятельно, приспосабливаться или мириться с ней. Теперь государство несет ответственность за устранение препятствий, которые могут помешать.

Основные права людей с ограниченными возможностями закреплены в Законе о благополучии лиц с инвалидностью (1981 год) и в Законе о дискриминации по признаку инвалидности. Однако корейское общество продолжало рассматривать таких людей лишь как объекты заботы и внимания. Поэтому неоднократно поднимался вопрос о необходимости принятия закона, гарантирующего защиту прав людей с инвалидностью. Об этом говорили при каждой новой администрации, но никак не получалось достичь нужных результатов.

Закон о гарантиях прав людей с инвалидностью станет путеводителем, который поможет сформировать новые общественные стандарты. Он охватывает основополагающие правовые положения, включая право на достоинство, равенство, независимое проживание и самоопределение. Он служит отправной точкой для построения целостной политической структуры через реорганизацию норм, связанных с инвалидностью, которые создавались поэтапно.

- Какие практические изменения новый закон принесет в жизнь людей с инвалидностью?

Я верю, что они будут колоссальными. Согласно новому закону, люди с инвалидностью обладают всеми основными правами, а государство обязано обеспечивать их реализацию. В нем четко прописана обязанность государства устранить все физические, нефизические и институциональные барьеры в обществе, с которыми они сталкиваются.

Ключевым принципом является уважение права на самоопределение. Людям с инвалидностью больше не нужно адаптировать свою ситуацию к системным или сервисным стандартам. Вместо этого услуги должны разрабатываться и предоставляться с учетом индивидуальных потребностей и запросов. Для обеспечения эффективности новый закон охватывает весь процесс, от разработки политики до оценки ее реализации, мониторинга и проверки.

- Правительство активно реализует политику комплексного социального обеспечения и расширения возможностей трудоустройства для людей с инвалидностью, например, путем открытия региональных центров поддержки для детей-инвалидов в 17 регионах страны. Сможет ли новый закон стать движущей силой этих усилий?

Планирование, содержание и доступность услуг для людей с ограниченными возможностями будут ориентированы на их потребности. Правительство отмечает важность государственной поддержки людей с нарушениями развития и расширение числа рабочих мест для них. Такие меры соответствуют принципу защиты прав, изложенному в новом законе. Поэтому я верю, что он поможет ускорить реализацию национальной программы правительства.

- Вместе с новым законом название вашей организации изменится с Корейского института развития политики в отношении людей с инвалидностью на Корейское агентство по защите прав людей с инвалидностью, а ее роль станет еще значимее.

Новый закон вступит в силу через два года после его принятия. В первый год его действия название нашей организации будет изменено на Корейское агентство по защите прав людей с инвалидностью. Наши функции и задачи также будут значительно расширены.

Как государственное учреждение, отвечающее за политику в отношении людей с инвалидностью, мы занимаемся разработкой политики, проведением исследований, профессиональной реабилитацией, а также поддержкой детей-инвалидов и людей с нарушениями развития.

После реорганизации мы будем выполнять новые функции, включая поддержку разработки национальных базовых планов, проведение опросов, ведение статистики, а также оценку и мониторинг услуг и программ. Особое внимание будет уделяться исследованиям, направленным на совершенствование законодательства и системы услуг для людей с инвалидностью.

- На каких направлениях вы планируете сосредоточиться?

Наша цель – создать общество, где каждый может жить счастливо и в безопасности. Мы будем выполнять роль моста между государственным и частным секторами, передавая мнение граждан правительству и информируя о государственной политике на местах.

Однако наша главная роль – это создание общественного интереса. Важно уважать разнообразие людей вне зависимости от наличия инвалидности и стремиться к защите прав каждого.


Ли Гён Хе окончила факультет иностранных языков Женского университета Ихва в Сеуле в 1980 году. Незадолго до окончания вуза она перенесла заболевание, из-за которого резко ухудшилось зрение. Несмотря на это, она продолжила обучение во Франции и в 1993 году получила докторскую степень по современной французской литературе в Тулузском университете. Она является экспертом в области политики в отношении людей с инвалидностью и в 2008 году, при подписании Республикой Корея Конвенции ООН о правах лиц с инвалидностью, возглавляла женский комитет гражданской делегации. В 2023 году она стала пятым президентом Корейского института развития политики в отношении людей с ограниченными возможностями.


arete@korea.kr